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“追逐中国”加拿大积极推动加中自贸谈判
2016-01-24 10:10:12
日志
Canada starts to talk FTA with China 加拿大积极推动加中自贸谈判
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What is Canada’s economic game plan with China?
The Globe and Mail
China’s rise since the early 1980s made it an an intriguing trade and investment prospect for almost everyone, Canada included
A new, more diversified Canadian trade and economic era has begun, and the protectionist attitude of the Trump administration is accelerating the emergence of this era. Canada's trade with the rest of the world almost doubled over the past decade and China is already Canada's second-biggest trading partner, even though we haven't developed a clear and consistent strategy to make it happen. What should be Canada's game plan in China to maximize the economic benefits to Canadians?
China's spectacular rise since the early 1980s made it an intriguing trade and investment prospect for almost everyone, Canada included. China relied upon relatively cheap labour, trade surpluses and capital inflows to fuel its development.
The period of double-digit growth has come to an end and China's growth potential is slowing as its economy matures and its population ages. Although it is transitioning to greater reliance on domestic, consumerdriven growth, the Chinese economy is still expected to grow by 6 per cent in 2017. Real Chinese growth will still likely reach 4 per cent annually in the coming decades - double that projected for Canada.
Not surprisingly, China's attractiveness as a trade partner continues to grow. Up to 400 million Chinese citizens have entered the "middle class," meaning they have discretionary income available to spend on goods and services. According to International Monetary Fund data, per-capita incomes in China now exceed $8,000 (U.S.) at current exchange rates and are much higher using purchasingpower-parity comparisons.
China also faces risks, notably large imbalances in housing and financial markets, which fuelled the downdraft in commodity prices that hit Canada hard.
These imbalances appear to have stabilized and the vast oversupply of new housing and commercial space is gradually being absorbed. However, China will remain subject to financial imbalances as it grapples with financial-sector and currency policy and management.
Canada has seen large bilateral trade deficits in goods with China for years, now exceeding $30-billion (Canadian) annually.
These deficits in goods trade have meant cheaper end products for Canadian consumers and cheaper inputs into business production processes. But this deficit may also represent lost sales opportunities for Canadian businesses.
Of course, understanding Canada's "true" trade relationship with China requires a deeper evaluation of things such as Canadian inputs into U.S. and global value chains that engage with China.
So what's the plan to make the trade relationship with China more dynamic? The federal government is at an early stage of examining a potential freetrade agreement with China and will need to get the right preconditions in place before any serious discussions occur. Ottawa should start by identifying priority Canadian business interests in China.
The Conference Board of Canada recently assessed areas of projected strong demand growth in China and Canada's competitive supply capacity in those areas. The best sectoral candidates identified by our analysis included agricultural products and processed food; manufactured products, including aircraft; and a variety of high-value services, including educational, technical, financial, recreational and entertainment.
Sectors such as commodities and energy are other candidates for export growth, once the housing market stabilizes and if Canada invests in infrastructure for energy exports to Asia.
Improving Canadian business prospects in these and other Chinese market segments will require a differentiated strategy.
The strategy would include: seeking ways to reduce tariff and non-tariff or regulatory barriers to improve market access for Canadian goods and services; targeted and expanded business development by the federal and provincial governments and business; deepening business relationships through expanded two-way foreign direct investment and sales from foreign affiliates; and continuing Canadian openness to Chinese knowledge workers and students.
China also has regional and global ambitions that need to be taken into account. It has already created the Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) as a competitor in the region to the World Bank and Asian Development Bank. After dithering, Canada finally chose to join AIIB to ensure it has a voice in Bank governance and to give Canadian firms access to procurement opportunities.
(The United States is not a member, unlike other Group of Seven countries.)
China is also promoting the creation of the Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), which would lower trade barriers among China, India and members of the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN). The United States' withdrawal from the Trans-Pacific Partnership has given China greater de facto economic room to operate in Asia.
Canada and others outside the region are unlikely to be invited to join RCEP, but we will need to consider ways to engage with its members.
In recent Report on Business commentaries, we have argued that North American trade has reached a maturity point and Canada's long-term economic interests would be well served by diversifying its greater trade and investment. It is time for a fully developed economic strategy for China.
Associated Graphic
China's spectacular rise since the early 1980s has made it an intriguing trade and investment prospect for almost everyone, Canada included.
REUTERS
© The Globe and Mail
加拿大就加中自贸谈判向全国征求意见
作者 蒙特利尔特约记者 潘卫
自中加就自由贸易协议在北京进行首轮探索性谈判后，加拿大政府3月4日发表公报，向全国征求与中国谈判的意见。尽管加拿大人普遍支持自由贸易，但具体到中国时则意见分歧，加拿大亚太基金会去年的民调显示支持和反对者各占46%，渥太华此举意在扩大民意支持。加拿大电视台 CTV指在跨太平洋伙伴关系被特朗普扼杀后，自由党把与中国签订自贸协议视为刺激经济增长的重要手段。
去年9月李克强访问加拿大时两国宣布将就自贸协议展开探索性谈判，今年2月下旬实现了首轮接触，第二轮谈判最快会在4月份举行，此外加拿大和中国都准备参加3月中旬在智利举行的自由贸易首脑会议，加拿大政府在公报中表示，与中国进行探索性谈判的同时面向全国征求谈判良方，了解加拿大人对与中国自贸协议谈判的疑问和关注，征求意见的对象是全加拿大的企业、民间组织、工会、学术界、公民个人、原住民群体和各省区政府，他们就关键利益和潜在关切表达的意见将作为渥太华与北京谈判的参考。所有意见可以在2017年6月2日前，提交给加拿大全球事务部贸易谈判司加中贸易谈判组。
公报把征求意见的范畴分为4大项31小项，贸易与投资利益方面包括加拿大进出口货物将受益于中国或加拿大取消关税和其他壁垒的情况，影响服务贸易的市场准入壁垒、限制及国内监管措施，双方商人临时入境对方工作是否存在障碍，加拿大数字产品和服务供应商在中国面临限制性措施等电子商务问题，非关税壁垒、贸易技术壁垒以及卫生和植物检疫措施，原产地规则，对商品出入中国有影响的边境和海关问题，加拿大投资者在中国面临的障碍，加拿大供应商在进入中国中央、省和地方政府采购市场时面临的障碍，与中国国有企业打交道时的任何事件，可能导致中国歧视外国知识产权的法律、法规、政策或程序，影响在中国竞争的政策及措施，对中加贸易采取补救的首选方法，任何不正当商业行为事件；在加拿大利益和价值观方面，有可持续发展，企业社会责任，透明度，平等，良好的治理，法律规则，不歧视，尊重环境，文化，劳工权利和人权等内容；在增强双边经济关系方面，具体内容是科学技术合作，气候变化，文化创意产业和健康与环境；其他方面则有由于从中国进口而对加拿大造成动植物资源基础风险和与潜在的自贸协议相关的任何其他问题。
加拿大政府公报同时还提供了两国关系发展的背景，中国目前已是加拿大第二大单一贸易伙伴国，是加拿大在亚太地区的主要市场，2016年进出口贸易总额达853亿元。加拿大与中国的双向直接投资到2015年底达到330亿元，中国还是加拿大最大的国际学生来源国和第三大游客来源国。14亿人口的中国在2016年的GDP为14.8万亿元，未来15年的年均经济增长率预计为5.4％，中国为加拿大企业提供了各种各样的机会。中国正向以服务为导向、以消费者为中心的经济转型，中国不断壮大的中产阶级刺激着对优质农业和农产品、先进制造业、可靠能源、金融和专业服务以及创新技术和服务的需求。
加拿大政府相信与中国签订自由贸易协议可以使加拿大获益，为包括中小型企业在内的加拿大公司创造机会，拓展其国际业务，改善加拿大企业在中国市场的准入，协议也可使加拿大消费者受益，因为他们可以获得更多的安全和廉价商品。
公报还强调加拿大人关注中国的环境、劳动、性别平等、法治和人权问题，加拿大与中国全面对话是两国健康关系的核心，加拿大政府会在与拥有世界六分之一人口的中国接触的同时，转达加拿大人对上述问题的关切。公报特别指出与中国达成自由贸易协议不会阻碍加拿大敦促中国履行其国际义务，加拿大将确保政策的灵活性，以保障加拿大人在健康、安全和环境方面的利益。
近期，加拿大各界对中加自贸协定谈判的关注日益升温。加中贸易理事会本周在多伦多发布一份研究报告称，如果启动加中自贸协定谈判，将促进投资、增加出口、创造高价值就业机会。
这份名为《追逐中国：为何对华经济协定与加拿大的发展利益攸关》的报告指出，如果中加存在自贸协定，到２０３０年加拿大出口将达到每年增加７７亿加元（约合５４亿美元），并创造２．５万个就业就会。
报告作者之一劳拉·道森在接受新华社记者采访时说，从全球经济发展格局来看，中国是巨大市场，加中自贸协定将使加拿大极大受益，每年将增加数十亿加元出口。
加拿大统计局数据显示，２０１５年前１１个月，加拿大向中国出口额为１９７亿加元（约合１３８亿美元），从中国进口额为３５８亿加元（约合２５１亿美元）。报告指出，近年来加拿大海鲜对华出口增长显著，随着中国中产消费者快速增长，加拿大的鱼类、酒类、猪肉等商品会受到中国市场欢迎。
经济观察人士指出，中加两国的经贸发展势头良好，中国已成为加拿大第二大贸易伙伴，但中国和加拿大的贸易额在两国对外贸易总额中所占的比例依然较小。中国方面希望加拿大扩大对华贸易领域，向高科技、民用核能和教育等领域扩展。近年来，中加经贸合作缺乏大项目支撑，包括中国在内的亚太地区对天然气等清洁能源需求量巨大，而中国在高铁等基础设施建设方面有丰富经验，两国将来可以在清洁能源和高铁等大项目方面加大合作力度。
中国中央财经领导小组办公室副主任韩俊上周访问渥太华时说，中国是世界最大的农产品进口国，也是对能源进口依赖度最高的国家之一，如果中国和加拿大之间存在自由贸易协定，加拿大的钾肥、农产品和能源产品就可大规模进入中国市场。中国还将向加拿大的绿色技术开放市场。此外，海上能源走廊也是中方的一个优先项目。
加中贸易理事会的报告建议，加拿大应加强与中国在能源、农业、经济治理等方面的合作，加拿大应效仿澳大利亚和英国等加入中国倡导并筹建的亚投行，加拿大企业应充分利用人民币离岸中心的优势使用加元和人民币直接结算，加拿大应启动加中双边绿色科技项目以促进可持续能源发展和环境保护。
报告说，“现在是启动拟定两国经贸战略的最佳时期，这将在未来数十年惠及加拿大经济和加拿大人民。”
中加自贸区探索性会谈即将启动
文章来源:加拿大《环球邮报》 2017-01-24 10:51:32
1月17日，加拿大环球邮报驻亚洲记者南森·范德克里普撰文介绍中加自贸区探索性会谈将于近期启动并对相关情况进行分析。文中还提到习近平主席在达沃斯论坛的讲话有力回击了贸易保护主义。
下个月，特鲁多政府将在北京就自贸谈判举行探讨性会谈，第一次会谈定于2月20日至24日，第二轮预计将于4月份开始。这是双方经济合作迈向全新时代的第一步。会谈启动并不意味着会最终达成协议，一般情况下自贸谈判需要花费数年时间才能完成。探索性会谈情况决定了后续是否可以进入到实质性谈判阶段。
特朗普上任后即将宣告TPP走向终结，他还威胁撕毁北美自由贸易协议，加拿大选择这一时间节点同中国进行的对话，即使是初步阶段，也具有重大的象征意义。不列颠哥伦比亚大学中国问题专家保罗·埃文斯甚至认为，这个会谈的启动在目前这个战略动荡时期具有全球意义。对于中国来说，可能是其寻求全球地位提升、引领自由贸易的一个全新里程碑。埃文斯教授还提到，北京会推动与加拿大签署一个更具野心的协议，借此证明中国致力于消除全球货物贸易壁垒。这将是一个测试，考察中国希望与发达经济体经济的合作走到什么样的水平。
在本周二的达沃斯世界经济论坛上，中国国家主席习近平有力维护了经济全球化，回击了特朗普的“美国优先”的说法。习近平比喻“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。”习近平在接近一个小时的演讲中向各国领导人、企业家和银行家阐述了在一场贸易战中，没有人会成为赢家，这是中国主席首次在达沃斯论坛演讲。
中国看到了加拿大传统贸易伙伴（主要是美国和欧洲）目前存在的问题。这些国家受到了英国退欧和大选的负面影响，这些影响盖过了加拿大人对同中国合作的疑虑。特鲁多将大力发展与中国的经济关系列为其核心目标之一，他曾提到希望在2025年前实现两国贸易翻倍。新任命的国际贸易部长尚帕涅的发言人亚历克斯·劳伦斯提到，将优先考虑扩大同包括中国在内快速增长经济体的贸易和投资。但同时，加拿大政府也面临着问题，比如加拿大公众是否真的支持同中国这样政府在经济中发挥巨大作用的国家实现贸易一体化。中国高度控制本国货币，并在最近几个月进一步加强了限制。中国对外国投资的限制虽然在不断减少，但仍数量众多。近年来，外国公司已逐步认为中国开始不欢迎外国投资。
中加双方前期已为自由贸易协定做了许多准备，包括2012年发布的“互补性研究”，认为“应该继续深化和加强双边贸易和投资关系。于此同时，自由贸易的障碍也比比皆是，加拿大钢铁业指责中国倾销；汽车行业，包括零部件公司，必须面对中国这一世界最大汽车制造国的产品以低关税涌入；加拿大金融企业很难获得机会进入中国市场。渥太华卡尔顿大学中国问题专家杰里米·卡尔迪尔教授也谈到，问题在于“中国是否准备超越以货物贸易为中心的低水平自贸协定，而以更具包容性和进取性的方式将服务贸易纳入协定”以及“双方如何处理涉及国家安全等敏感问题以及承认中国市场经济地位的问题。”
历史表明，通过谈判解决这些问题需要时间。加拿大和美国之间的自由贸易协定花了多年的研究和谈判完成;澳大利亚与中国的贸易历经9年21轮谈判。多伦多大学罗特曼管理学院国际商务研究所主任温蒂·多布森认为，启动很重要，但不要指望一下子出现什么大突破。她还建议加方首先通过一个不那么影响深远的“更紧密经贸合作协定”，减少贸易壁垒，这样的协议可以更快速达成。
目前，探索性会谈的结果以及要谈多久我们还无法得知。有观点认为，特鲁多可能希望在一年内完成探索性会谈，在他下次和中国领导人会面时可以对外宣布双方谈判进入正式谈判阶段。而国际贸易发言人劳伦斯先生表示，没有预设双方进行探索性会谈的次数，会谈会持续到加方确信可以做出正式决定。
